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国家开放大学专业设置的分析与思考

一、什么是好专业?

什么专业是好专业?由于存在社会分工,并且,专业和职业岗位有密切的联系,因此,这个问题将是永恒的话题。尤其在就业竞争愈发激烈的情形下,专业的选择将得到越来越多的关注。欲区分出哪些专业是好专业,首先要搞清专业的概念。

《实用教育大词典》对专业的定义为:高等学校或中等专业学校根据社会分工、经济和社会发展需要以及学科的发展和分类状况而划分的学业门类。高等学校和中等专业学校设置的各种专业,体现各自不同的培养目标和规格,制定各自不同的教学计划和课程体系。《辞海》对专业的定义为“高等学校或中等专业学校根据社会分工需要而划分的学业门类”。

有学者从广义、狭义和特指三个层面理解专业。广义的专业是指某种职业不同于其他职业的一些特定的劳动特点,狭义的专业主要是指某些特定的社会职业。这些职业的从业人员从事的是比较高级、复杂、专门化程度较高的脑力劳动,一般人所理解的专业是指这类特定的职业,所谓特指的专业,即高等学校中的专业。潘懋元等人认为,“专业是课程的一种组织形式”,课程的不同组合形成不同的专业。

本文所要讨论的专业,从三个层面的划分上,应属于特指的专业,即高等学校的专业,也基本上是潘懋元先生对专业一词所解释的内涵上的讨论。但在讨论时也不可避免地考虑到前两个层面,尤其是一般人所理解的专业的概念。

那到底什么是好专业?这一问题的答案会有很多种,对于国家来说,能够满足经济社会发展的专业就是好专业;对于专业设置单位来说,能够有广泛社会需求、招生数量多的专业就是好专业;对于家长来说,能够在毕业之后找到一份好工作的专业就是好专业,现实却是:你学哪个专业可以轻松就业,会被用人单位抢着要?几乎没有。在一个人才高消费时代,没有哪一个专业绝对是“香饽饽”,多数人在毕业后遭遇到“理想很丰满、现实很骨感”的就业落差;对于学生来说,能够和自己的兴趣爱好相投、毕业后有发展前景的专业就是好专业,其实,对于学生而言,更深层次的是专业适不适合,是选择专业的关键因素。因为专业和人种一样,没有天然的优劣之别,只要你能施展一技之长,即使报考“千万别报”的专业,也会迎来锦绣前程。

不同的对象给出不同的答案,并且,基本上都是指向职业岗位的回答。俗话说“三十年河东,三十年河西”,世事变化无常,盛衰交替,尤其在当今世界,三十年太久。今天一个好的专业,一觉醒来,门前冷落也属正常。因此,专业的好坏是相对和辩证的。

二、应该设置什么样的专业?

应该设置什么样的专业?这一问题涉及到专业设置的概念,对专业设置的概念,很多学者们把专业设置的内涵分为名词性和动词性的两种。所谓名词性的内涵一般指一种种类,是学者龚怡祖在《大学专业设置模式探析》中将其定义为高等教育部门结合产业结构的发展和社会分工所进行的学科专业门类的形式,是人才培养的主要模式。专业设置的动词性内涵,是指专业设置是按劳动分工和学科门类来进行设置各种专业的一种行为活动,是高校为社会培养需要人才的一个起步阶段。

本文所要讨论的专业设置,表达的是一种动作性内涵,即专业的设立、整合和废除等动态属性。

1.国家开放大学专业设置现状

1.1专业数量

国家开放大学的本科专业自1999年首批开设金融学、法学、英语、计算机科学与技术四个专业以来,根据经济和社会发展需要,陆续开出工商管理、会计学、园艺等本科专业,截止目前,共有26个本科专业,涉及9个学科门类15个专业类。

专科专业的数量近几年增长迅速,国家开放大学各分部根据当地经济社会发展需要,陆续开设适应当地的专业,目前,共有普通专科专业56个,作为国家开放大学推进和深化教学改革的双引擎,2004年启动的“一村一名大学生计划”有专科专业18个,2014年启动的“新型产业工人培养和发展助力计划”有专科专业34个。

1.2本科专业招生情况

2005年春季招生统计开始,截止目前,近10年所有本科20次招生数据分析结果得出:本科年均招生26.7万人,2013年招生人数最多,达32.4万人,最多招生年份为2013年,最少招生年份为2005年,最多招生年份比最少招生年份高35.5%(图1);春秋两季招生人数对比,除2006年和2008年,其余年份,秋季招生多于春季招生人数,秋季比春季平均高12.9%

横向对比各专业招生数据,行政管理专业十年间招生人数最多,平均占招生总数的1/6,最大占比将近1/4。招生人数前五位专业依次为行政管理、会计学、法学、工商管理、汉语言文学,这五个专业招生数量占到招生总数的71.5%。从12年春季开始,土木工程专业招生人数超越工商管理和汉语言文学两个专业进入前五,位列行政管理、会计学、法学之后。

    选取招生数量较多的五个专业进行纵向分析对比,会计学与工商管理两个专业稳中有升,法学稳中有降,汉语言文学专业严重下滑,行政管理直线上升(图2)。其他专业招生数量变化不外乎这四种趋势,各专业招生数量变化趋势见表1,物流管理专业呈现出明显的抛物线趋势。

    对比现代远程教育试点高校的专业布点数前10的分布情况(表2),在本科层次,除了人力资源管理、国际经济与贸易、信息管理与信息系统三个专业没有开设外,其余专业也是国家开放大学招生数量较多的专业;专科层次除人力资源管理、国际经济与贸易外,其余8个专业也是国家开放大学招生数量较多的专业。

1.3专科专业招生情况

2005年春季招生统计开始,截止目前,近10年所有专科20次招生数据分析结果得出:本科年均招生63.3万人,2013年招生人数最多,达76.5万人,最多招生年份为2013年,最少招生年份为2005年,最多招生年份比最少招生年份高35.5%(图3),与本科规律惊人的一致;春秋两季招生人数对比,除2014年以外,秋季招生均多于春季招生人数,秋季比春季平均高15.2%

横向对比各专业招生数据,行政管理专业十年间招生人数最多,平均占招生总数的1/5,最大占比将近1/4,与该专业在专科招生人数情况相似。招生人数前五位专业依次为行政管理、会计学、法学、工商管理、学前教育,其中学前教育为2009年开设,前四个专业招生数量占到招生总数的57.1%

    选取招生数量较多的五个专业进行纵向分析对比,法学、会计学、工商管理三个专业招生数量保持平稳,行政管理与学前教育招生数量直线上升,学前教育为2009年开始招生(图4)。

2.专业设置的原则

专业设置是高校立校之本,专业设置既反应了社会对于人才的整体需求,也体现了高等教育的育人理念。教育部制定了“需求导向、条件保障、规模适度、持续建设”的专业建设规划原则,在此建设规划原则下,高校可在一定范围内自行设置专业。然而大学设置专业,应掌握哪些原则?换言之,如何科学合理地设置专业,使之健康持续地发展,从上文的分析中可以得到一定启示。。

2.1效益原则

市场经济下,大学首先解决生存问题,然后才会发展问题。远程教育固定成本相对较大,尤其是教学资源的开发以及信息平台搭建投入巨大,可变成本和学生规模呈现正相关关系。因此在线教育需要一定的数量的学生才具有规模经济优势。效益是大学生存的根本,在专业设置时,首先要考虑的是市场需求和办学成本,一方面是需要有一定规模的招生数量,另一方面是专业开出的成本问题,成本来源于多方面,人力、物力、财力均是成本来源,超出能力之外开设专业是不可取的。

2.2质量原则

在任何情况下,专业的质量是专业设置过程中最为关注的。大学所追求的效益,既包括经济效益也包括社会效益。社会效益体现了大学的育人功能,能够发挥大学社会效益的则是大学的办学质量,办学质量最直接的体现则是专业开设的质量,因此,在专业设置时,必须考虑的是专业质量,关注专业建设过程,保障各种软硬件设置的提供。

2.3需求原则

按需设置是专业设置的原则之一。社会需求信息的获得和分析依然是高校专业设置的基础。在环境快速变化的当今,社会不断产生新的需求,原有的需求也会发生变化,这是学校进行专业设置的时候必须去捕捉的。尽管处于微观状态的高校所能研究的社会需求范围、视角有限,但是在设置专业的时候,仍然要对所处的地理区域、专业领域,都要进行相关专业的社会需求信息的调研、收集和分析,并根据毕业生的就业信息,人才市场对人才培养规格及质量要求的变化对专业结构进行适时调整、优化。

2.4特色原则

高校专业设置需要一定的错位发展。市场追求“人无我有,人有我优”,“人无我有”具备了提高经济效益的前提,“人有我优”解决了质量问题,当这两条都难以实现时,专业设置时则要考虑“人优我特”。所谓特色,主要是通过学校的办学定位、人才培养目标的定位及特点等方面体现。学校特色是在长期办学过程中逐步积累、凝练而成,体现在办学的理念、育人的模式、教学的内容与过程以及校园文化等方方面面,而专业,尤其是重点专业、特色专业则是学校办学特色体现最明显、最集中的载体。重点专业、特色专业是学校的支柱和窗口,是学校创建品牌的着力点,在增强学校吸引力、提高知名度等方面具有重要意义。根据优势设置并培育具有特色的专业,既能满足当地社会的多样化需求,也是学校差异化发展的路径之一。

2.5服务地方经济原则

专业建设是为国家及地方经济发展,培养高素质人才,办学体制的属地性决定了院校专业设置必须遵循对接地方产业、服务地方经济的原则。专业应按照地方产业技术领域和相应岗位的实际需求进行设置,并处理好社会需求的多样性、多变性与教学工作相对稳定性的关系。

2.6前瞻性原则

随着科技水平不断提高,经济社会稳步向前,新职业和新岗位不断涌现,同时,也存在一些职业和岗位慢慢萎缩,惨遭淘汰。前瞻性就是以现有经济社会、产业结构、知识技能为背景,探索其发展的规律,预测其未来的走向,然后设置新专业,培养掌握新知识、新技能的人才,实现时间上的最佳结合点。如互联网类专业。所以,各高职院校应时刻关注经济社会发展动态,随时掌握产业结构变化趋势,准确预测专业发展态势,及时设置新专业,惟有如此,才能领先一步,胜人一筹。

三、如何设置专业?

1.专业设置的流程

专业的设置是一个既严谨又慎重的过程,需要按照规范化程序来进行论证和设置。专业设置的流程主要包括以下五个步骤的设置程序:

1.1 专业调研论证

在专业设置之前,需要开展人才需求信息及专业现状的社会调查。主要涵盖专业人才的社会需求现状及生源预测,国家相关教育政策及发展趋势分析,国内该专业教育的举办情况,基于需求的专业人才培养目标定位,已开相关专业的招生及建设情况分析,开设本专业的竞争优势,师资配备和教学资源现状分析,专业建设机制与设想等。将调研论证的内容与自身现有的财政投入、资源与设备配置、已有师资力量等办学条件相结合进行分析,确保开设的专业适应实际需求。

1.2 加入专业规划

在合理设置专业之前,学校组建由专业教师、课程专家、有关政府部门及行业的负责人、技术骨干等组成的专业建设委员会,共同就各种材料、数据和信息进行研究、分析、归纳和总结,经过遴选,编制专业设置规划,确保专业设置的科学性。

1.3 专业培养方案的研讨和审定

学科及行业专家围绕专业需求、专业人才培养目标定位、课程设置、专业教学环节及过程设计、专业办学条件、实践教学环节等方面进行研讨,对教学计划(专业规则)和专业教学实施方案提出修改意见,进行审定。

1.4 申报审批备案

已形成的专业设置方案须上报主办单位和省教育行政部门进行备案,审查专业设置的合理性和可行性,在专家评审的基础上教育部门对此做出准予或者不准予的决定,最后正式通知学校。

1.5专业验收

当新专业申报成功后,就开始进入实施阶段。根据建设进度,建设单位向学校提出验收申请,学校检验教学环节的各个的过程是否到位,评估项目主要是院校教师的教学水平、教学管理质量以及资源设备等是否能够满足教学的需要,从而为下一步调整和改造做准备。专业验收结论作为专业继续开出的基本依据。

四、对国家开放大学专业设置的建议

1. 把握社会需求,凝练专业特色,合理优化学校专业布局。

专业结构的优化不仅体现在数量的增减方面,更体现在专业本身的内涵方面。要及时研究国家颁发的地区产业经济结构调整的相关政策文件,并深刻领会区域发展的重大战略规划,及时了解区域支柱产业、新兴产业的发展趋势以及对人才需求的实际状况,对市场供求信息的异常波动保持一定的敏感度,把握社会需求。结合学校自身办学水平、设备资源、已有优势和长期积淀,保持适度的专业规模与规划,形成具有综合优势的专业结构布局。扬长避短,科学设置专业,优化专业结构,突出专业特色,避免雷同、重复建设。集中力量办好与地方支柱产业、新兴产业、高新技术产业等领域密切相关的优势特色专业,才能真正提高办学效益和培养质量。

2.建立就业预警的调整机制。

需要建立一套机制,实现高校专业设置与社会需求的良性互动,不仅在数量、质量上而且在结构上使培养出的人才能够满足社会经济发展的需要。这就需要学校加强专业建设与职业动态跟进机制的研究,逐步构建有效的专业优化调整的预警机制,以此加强对专业建设的宏观引导。一方面对专业设置的基本状况,如专业数量、专业分类、专业结构、专业师资结构、专业学生数目、专业特色与优势、专业生源状况与就业率、专业毕业失业率和失业量、专业毕业生的反馈意见等进行全面普查;另一方面限制那些落后于经济发展的专业的招生人数,对连续三年生源不足、培养质量不高、社会需求和就业率较低的专业进行减招、停招或提出警示。

3.对接支柱产业,建立政校企合作机制。

加强产学研合作,打造政企校一体化的合作体制。可以学习德国“双元制”,其是德国教育人才培养中独具特色的模式,主要特点是办学以企业为主、学校为辅,教学以实践为主、理论为辅,学生同时具备企业学徒和学校学生双重身份。作为学校,应该联合培养政府和企业所需人才,主动与地方政府、企事业单位共谋、共建各种基地,如“教学基地”、“实习实训基地”、“毕业生就业基地”、“研究基地”等,通过转化企业的优势资源作为有效的教学资源,使各类资源的共享成为可能,进而实现学校教育与社会教育、企业实践与课堂学习之间的有机融合。在产业和行业的紧密合作下,教师对接支柱产业职业岗位来进行形式多样的岗位练兵,逐步提升其教学和科研水平;学生对接主干企业职业岗位,进行多种形式工学结合,提升职业、就业能力。通过政校企深度合作机制,形成优势互补,真正实现学校专业建设与服务地方经济发展的良性互动。此外,政校企合作还可以解决以后专业建设中实践教学基地的问题。


 

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